Мини аукционы 44 фз что это такое
Перейти к содержимому

Мини аукционы 44 фз что это такое

  • автор:

Малому и среднему бизнесу: как получать госзаказы на Портале поставщиков Москвы

Все мелкие заказы от госкомпаний Москвы проводятся через Портал поставщиков, причем без тендера, обеспечения и лишней бюрократии. Мы подготовили гид по работе на Портале, где разобрали все: от размещения оферты до стратегии выигрыша в мини-аукционе.

1. ЧТО ТАКОЕ ПОРТАЛ ПОСТАВЩИКОВ ГОРОДА МОСКВЫ?

Это сайт zakupki.mos.ru, где госкомпании Москвы проводят у поставщиков закупки малого объема. То есть до 400 тыс. рублей для учреждений образования и культуры (школы, театры, музеи, зоопарки и т. д.) и до 100 тыс. рублей для всех остальных. Эти лимиты установлены законом 44-ФЗ (п.4, 5, ч.1 ст.93).

Раньше Портал поставщиков напоминал торговую площадку а-ля Avito. После внедрения котировочных сессий это уже скорее eBay – нечто среднее между торговой площадкой и онлайн-аукционом.

По замыслу Правительства Москвы, портал должен обеспечить автоматизацию, прозрачность и эффективность мелких закупок. Бизнес тоже в плюсе: получать госзаказы могут даже ИП, причем без участия в тендере и без обеспечения. Обнадеживают и сроки: бывает, что всего за 1 неделю удается и заключить договор, и исполнить его, и получить оплату.

2. КТО МОЖЕТ УЧАСТВОВАТЬ НА ПОРТАЛЕ ПОСТАВЩИКОВ И ЧТО ДЛЯ ЭТОГО НУЖНО?

Любое юридическое, физическое лицо и индивидуальный предприниматель. Участие на Портале бесплатно, регион не имеет значения – важно только желание и возможность работать с госкомпаниями из Москвы. Единственное требование: действующая электронная цифровая подпись (ЭЦП). Это нужно, поскольку все договоры подписываются в электронном виде.

3. КАК РАБОТАТЬ НА ПОРТАЛЕ ПОСТАВЩИКОВ?

Способов несколько, но они сводятся к двум действиям: публиковать оферты и участвовать в котировочных сессиях (электронных мини-аукционах).

4. ОФЕРТА НА ПОРТАЛЕ ПОСТАВЩИКОВ

Оферта – это карточка вашего товара, услуги или работы, скрепленная цифровой подписью. Вот так оферта выглядит в поиске:

оферта.jpg

А вот так после клика на нее:

карточка.jpg

Раньше было просто. Просматривая оферты, заказчик выбирал устраивающее предложение. Дальше автоматически формировался проект контракта и отправлялся поставщику на согласование. Был и другой способ: поставщик мог сам выйти на заказчика, договориться с ним, разместить под него оферту, сообщить ее реестровый номер и ждать проект контракта.

Теперь так не получится. Почти все закупки перевели на упрощенные электронные аукционы – в системе они называются котировочными сессиями или мини-аукционами. Однако создать оферты на Портале поставщиков нужно (хотя бы для того, чтобы участвовать по ним в мини-аукционах). Сделать это просто:

создание.jpg

Создание и подача занимают минут 10-15. Пошаговая инструкция со скриншотами есть на самом портале (см. раздел «Создание оферты»).

5. КАК УВЕЛИЧИТЬ ПРОСМОТРЫ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОФЕРТЫ?

Если вы работаете по мини-аукционам (как почти все поставщики на Портале) и только с госзаказчиками, этот пункт не для вас.

Советы ниже помогут, если на Портале вы предлагаете товары другим поставщикам. Или если вы работаете по услугам, в которых возможно заключение госконтракта напрямую, без мини-аукциона. На момент написания статьи таких услуг единицы.

• Когда вы создаете оферту, система предлагает ввести от 3 до 10 тегов – ключевых слов, описывающих продукт. Вводите все 10, так оферта соберет больше просмотров. На морфологию поиска особенно не надейтесь: теги можно выбрать только из выпадающего списка, вводить свои нельзя.

• Если тегов мало, доберите до 10, экспериментируя с близкими и смежными тегами. Например, к оферте цилиндрового механизма можно указать тег «замок». Или даже «дверь».

• В поле «Изменить вид продукции» выберите самую подходящую категорию. Имейте в виду, что классификатор неидеальный: не всегда работает поиск, некоторые категории дублируются по смыслу. Как здесь:

категории.jpg

• Есть продукция, для которой подходят разные типы и единицы измерения. Например, офисную бумагу можно исчислять в листах или упаковках. Стоимость в листах будет в буквальном смысле копеечной – это преимущество, ведь часто заказчики сортируют оферты именно по цене. В целом рекомендуем для такой продукции создавать несколько оферт. Правда, артикулы в них должны быть разными, иначе можно нарваться на блокировку.

В остальном рекомендации стандартны. При подаче оферты укажите цену со скидкой (если есть), в поле «Дополнительные характеристики» подробно опишите продукт, добавьте изображение, укажите реальные сроки доставки. Во вкладке «Файлы» прикрепите все сертификаты, лицензии и прочую важную документацию.

6. КОТИРОВОЧНЫЕ СЕССИИ (МИНИ-АУКЦИОНЫ)

витрина.jpg

Котировочная сессия – это процедура определения поставщика через электронный мини-аукцион по 44-ФЗ. Раньше этого механизма не было – заказчики сами выбирали поставщика и работали с ним напрямую. На момент написания статьи почти все закупки малого объема на Портале поставщиков Москвы проходят через мини-аукционы.

Есть разные мнения, удачный это ход или нет. Мэр Москвы С.С. Собянин отмечает, что внедрение мини-аукционов потворствует честной конкуренции («свои» не смогут закупать у «своих»), предоставляя равные шансы каждому поставщику. Также это позволяет снизить цену на госзакупки. Иногда чуть ли не в 2 раза.

У предпринимателей противоположная позиция: многие считают это решение палкой в колеса бизнеса. В переходе (а точнее – в переводе) на котировочные сессии они видят угрозу демпинга и прямое несоответствие 44-ФЗ. Напомним: закон позволяет проводить мелкие закупки у единственного поставщика без электронного аукциона.

7. КАК ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ В МИНИ-АУКЦИОНЕ НА ПОРТАЛЕ ПОСТАВЩИКОВ?

Приглашения на новые аукционы рассылаются автоматически. Адресаты – все поставщики, у кого размещены оферты с аналогичным (по мнению рубрикатора системы) видом продукции.

Еще вы можете сами просмотреть все мини-аукционы. Это можно сделать двумя способами: в разделе Котировочные сессии (доступен с главной страницы; иногда возникают проблемы с поиском) или на одноименной вкладке Витрины закупок (работает стабильнее, но нет системы фильтров). Как вступить в электронный аукцион: выберите интересующую сессию → прочтите всплывшее соглашение и нажмите «Да» → прочтите информацию в «Описании» и «Спецификации» → нажмите «Сделать ставку» → подтвердите ее, нажав «Да».

сессия.jpg

8. КАК ПРОХОДЯТ ЭЛЕКТРОННЫЕ АУКЦИОНЫ В ФОРМАТЕ КОТИРОВОЧНЫХ СЕССИЙ?

Торги ведутся 24 часа и только в рабочие дни. То есть если они начались в пятницу, 13:00, то закончатся в понедельник, 13:00 или чуть позже (см. далее).

Процесс выглядит так: поставщики поочередно делают свои предложения, с каждой ставкой снижая цену контракта на 0,5%. Победителем признается поставщик, последним до окончания торгов предложивший наименьшую цену. При этом если ставка сделана менее чем за 5 минут до окончания аукциона, торги продлеваются еще на 5 минут.

Отметим, что участие в аукционе анонимно: ни заказчик, ни поставщики не знают, кто в них участвует. Открывается только наименование победителя.

Победитель мини-аукциона обязан подписать и опубликовать оферту в течение 24 часов после окончания котировочной сессии (исключение, если торги открылись в пятницу или предпраздничный день). Оферта формируется автоматически на основе условий заказчика и предложения победителя. На согласование и подписание контракта дается 3 рабочих дня.

Системой предусмотрены санкции. Если победитель аукциона более 3 раз в течение года отказался от выставления или подписания оферты либо затянул сроки подписания контракта, ему блокируют доступ к котировочным сессиям на 1 год.

Ответственность госзаказчика пока не прописана, но администрация Портала поставщиков прорабатывает возможные варианты санкций. В основном они будут касаться искусственного затягивания сроков.

9. КАК ПОЛУЧАТЬ БОЛЬШЕ ПРИГЛАШЕНИЙ НА МИНИ-АУКЦИОНЫ?
Разместите хотя бы по одной оферте на каждую подходящую вам категорию товаров/услуг/работ.

Почему это важно? Дело в том, что заказчики работают по единой системе торгов (ЕАИСТ). Приглашения на мини-аукционы формируются в ней автоматически и не по наименованию товара, а по виду продукции второго уровня в Справочнике продукции. Этот справочник – вещь в себе и может не совпадать со спецификатором на Портале поставщиков. Так что чем больше оферт под разные категории у вас будет – тем больше приглашений вы получите. Правда, оферты должны быть под разные товары/услуги/работы. Создавать две и более оферты для одного и того же артикула запрещено.

Учтите, что спецификатор очень общий, «мусорных» приглашений не избежать. Например, нам, производителю дверной фурнитуры, иногда приходят уведомления об аукционах на закупку жалюзи. Мы их просто игнорируем.

10. КАК ВЫИГРАТЬ МИНИ-АУКЦИОН НА ПОРТАЛЕ ПОСТАВЩИКОВ МОСКВЫ?

Так как шаг ставки фиксированный (0,5%), стратегия максимально упрощена. Главное – отслеживать ход торгов и быть онлайн в последние минуты торгов. Так, именно в финале торгов и решилась судьба этого аукциона:

торги.jpg

Возможно, есть смысл до последнего не обозначать свое присутствие на электронном аукционе и сделать ставку на последних минутах. На скриншоте выше так пытался поступить участник №3, включившись в борьбу в финале. Но участник №2 был тут как тут и мгновением позже перебил ставку, забрав в итоге госзаказ себе.

P.S. ЧЕМ ЕЩЕ ПОЛЕЗЕН ДЛЯ БИЗНЕСА ПОРТАЛ ПОСТАВЩИКОВ, КРОМЕ ОХОТЫ НА ГОСЗАКАЗЫ?

Анализ рынка. В разделе Поставщики введите наименование, а лучше ИНН вашего конкурента. Из карточки поставщика вы узнаете, какие оферты он выставляет. Здесь же его статистика по госконтрактам: сколько заключено и исполнено, с кем, когда и на какую сумму.

Источник коммерческих заказов. Правительство Москвы не раз заявляло, что хочет превратить Портал поставщиков в гигантский электронный магазин. Пока что он используется как платформа для взаимодействия с государственными заказчиками, но в будущем все возможно.

Закупки малого объема 44-ФЗ

Закупки малого объема — закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 600 тысяч рублей.

Малые закупки — это разновидность закупки у единственного поставщика. Их проведение регулируют пункты 4-5, части 1 статьи 93 44-ФЗ. Как проходят малые закупки в электронной форме, описано в части 12 статьи 93.

Объем малых закупок

Годовой объем малых закупок должен быть не больше 2 млн. руб. или 10% совокупного годового объема закупок (СГОЗ) заказчика, но в рамках 100 млн. руб.

Если такую закупку проводит учреждение культуры (дом культуры, цирк, музей, библиотека и тд), образовательная или научная организация, организация для детей-сирот, то годовой объем закупок должен быть не больше 5 млн. руб. или не должен превышать 50% от СГОЗ, в рамках 30 млн. руб.

Указанные ограничения не касаются закупок сельских поселений.

Малые закупки в электронной форме

Малые закупки можно проводить в электронной форме на сумму до 5 млн. руб. в специально созданных для этого электронных магазинах. Магазинов много. Например, на базе электронных площадок (РТС — Маркет), региональные магазины (Портал поставщиков Москвы). Есть один официальный портал федерального уровня — ЕАТ Березка.

Сам процесс выглядит, как мини-запрос котировок или как покупка товара с полки в реальном магазине.

Участник размещает на площадке предварительное предложение. Предложение считается заявкой на участие.

  • Название и характеристики товара с использованием каталога товаров, работ, услуг (КТРУ);
  • Товарный знак (при наличии);
  • Страна происхождения товара;
  • Документ, подтверждающий страну происхождения товара, если закупка проводится по ст. 14. В случае отсутствия такого документа, товар приравнивается к товару, происходящему из иностранного государства;
  • Единица измерения товара;
  • Цена;
  • Минимальное или максимальное количество товара, которое поставщик предлагает поставить;
  • Название субъекта, района или городского округа, в котором предлагается товар к поставкам;
  • Срок действия предварительного предложения. Не больше месяца, но можно продлить или отозвать до того, как площадка направит предложение заказчику;
  • Декларации и документы, подтверждающие соответствие участника требованиям, установленным в закупке;
  • Реквизиты счета участника закупки, на который производится оплата за товар;
  • Минимальный и максимальный сроки поставки товара в календарных днях. Если такая информация не указана участником — он автоматически соглашается со сроками, указанными в извещении

Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении закупки.

  • Адрес площадки, на которой проводится закупка;
  • Наименование, место нахождения, почтовый адрес, электронная почта, номер телефона, ответственное должностное лицо заказчика;
  • Идентификационный код закупки;
  • Способ определения поставщика;
  • Начальная цена контракта;
  • Размер аванса, если он предусмотрен;
  • Информация о предоставлении преимущества УИС и организациям инвалидов;
  • Информация об условиях, запретах и ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства по ст. 14;
  • Размер обеспечения исполнения контракта, если предусмотрен;
  • Название и характеристики товара;
  • Информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта;
  • Требования, предъявляемые к участникам закупки;
  • Проект контракта, а также обоснование цены контракта у единственного поставщика

В течение 1 часа с момента размещения в ЕИС извещения оператор электронной площадки:

  • Определяет 5 заявок на участие, которые соответствуют требованиям извещения и содержат наименьшую цену за единицу товара;
  • Присваивает каждой заявке порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара. Первый порядковый номер присваивается заявке, содержащей наименьшую цену за единицу товара;
  • Направляет заявки заказчику;
  • Блокирует количество товара, указанное в предварительном предложении, если участник указал максимальное количества товара. Блокировка прекращается через час после публикации итогового протокола у всех, кроме победителя.

В течение 1 рабочего дня после получения заявок заказчик рассматривает заявки и публикует протокол подведения итогов. Контракт заключается с участником, которому заказчик присвоил первый номер.

Штраф за нарушения в закупках малого объема

Ответственность за нарушения при проведении закупок у единственного поставщика, то есть и малых закупок, прописана в ч.1 ст 7.29 КоАП.

  • Проведение закупки у единственного поставщика с нарушением требований закона о контрактной системе влечет наложение административного штрафа в размере 30 000 рублей.
  • Проведение закупки у единственного поставщика, если нужно было провести конкурс или аукцион, влечет наложение административного штрафа в размере 50 000 рублей.
  • #Малые закупки
  • #Единственный поставщик

Поделитесь ссылкой на эту статью

Закупки Москвы

Государственные заказчики Москвы размещают свои закупки в формате малых закупок и конкурентных процедур.

Малыми закупками считаются закупки до 400 тыс. рублей для учреждений образования и культуры и до 100 тыс. рублей для всех остальных государственных учреждений, и все они размещаются на сайте Zakupki.mos.ru.

Как искать закупки Москвы?

В закупках Москвы имеет право участвовать любая организация или физическое лицо из любого региона РФ. А чтобы закупки было удобно искать, необходимо зарегистрироваться на сайте zakupki.mos.ru и использовать бесплатный поисковик торгов poisktenderov.ru

Как участвовать в малых закупках?

Что такое конкурентная процедура?

Как участвовать в аукционе?

Чтобы начать участвовать в крупных торгах необходимо купить электронную подпись, пройти процедуру регистрации в ЕРУЗ и найти нужные торги.

Чтобы не искать торги на всех торговых площадках ежедневно и не тратить на это время, необходимо зарегистрироваться в бесплатной системе поиска торгов poisktenderov.ru и настроить ежедневный поиск торгов прямо на свой e-mail. Когда интересный тендер будет найден, необходимо ознакомиться с условиями контракта и подать заявку на участие в нём.

Дополнительные статьи по теме

  • Коротко об участии в тендерах
  • Какие бывают тендеры?
  • Как выигрывать тендеры с помощью аналитики?
  • 5 лайфхаков участия в тендерах
  • Как бесплатно искать тендеры?
  • Сколько стоит электронная подпись?
  • Как пройти регистрацию в ЕИС?
    • Статьи об электронной подписи
    • Статьи об участии в тендерах
    • Статьи для государственных заказчиков

    Портал поставщиков Москвы — zakupki.mos.ru. Обзор ресурса и его возможностей

    В этой статье мы хотим познакомить вас с очередным интересным и полезным ресурсом для поставщиков — zakupki.mos.ru. Это портал поставщиков города Москвы и Московской области. На этом сайте проводятся закупки малого объема в соответствии с п.4, 5, ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ. Подробнее о том, что это за портал, и чем он может быть полезен вам и вашему бизнесу, мы расскажем ниже в этой статье.

    О портале поставщиков zakupki.mos.ru

    Портал поставщиков это интернет-ресурс, который был создан Правительством города Москвы в 2013 году для увеличения прозрачности и автоматизации закупок малого объема в соответствии с п.4, 5, ч.1 ст. 93 44-ФЗ (закупки у единственного поставщика).

    По сути, московский портал поставщиков является электронным магазином для госзакупок малого объема (до 100 тыс. рублей в этом “магазине” могут закупаться любые Заказчики, а до 400 тыс. рублей – учреждения культуры и образовательные учреждения).

    Данный ресурс был создан с целью привлечь к участию в госзакупках малый и средний бизнес, а также создания витрины товаров (работ, услуг), где московские Заказчики могли бы выбрать наилучшее предложение в соотношении “цена-качество”.

    Стоит отметить, что в настоящий момент на официальном сайте zakupki.mos.ru зарегистрировано более 8000 государственных заказчиков города Москвы (это органы государственной власти, органы местного самоуправления, бюджетные учреждения и т.д.), а вот поставщиком здесь может быть участник закупки абсолютно из любого региона. Количество зарегистрированных поставщиков на портале на момент написания этой статьи перевалило за 92000.

    Таким образом Заказчик может найти на портале нужного ему поставщика, причем без проведения закупочной процедуры, обеспечения и прочей бюрократии, а поставщик может заявить о себе, разместив информацию о своих товарах, работах, услугах (т.е. создать оферту).

    Официальный сайт zakupki.mos.ru состоит из 7-ми ключевых разделов:

    • Поставщики (здесь содержится информация о зарегистрированных на портале поставщиках, информация о заключенных ими контрактах и размещенных офертах);
    • Заказчики (в этом разделе находится информация о Заказчиках, размещенных ими закупках и заключенных контрактах);
    • Оферты (здесь содержится информация о товарах, работах, услугах);
    • Планы (в этом разделе размещены планы закупок Заказчиков по 44-ФЗ);
    • Закупки (здесь содержится информация о проводимых закупках, причем стоит отметить, что часть информации дублируется с сайта ЕИС);
    • Котировочные сессии (здесь содержится информация о процедурах закупок малого объема, по которым можно подать ценовые предложения);
    • Контракты (в этом разделе содержится информация о заключенных контрактах).

    содержание портала

    Преимущества работы на портале для поставщика и покупателя (Заказчика)

    Ниже приведен скриншот с сайта, на котором перечислены ключевые преимущества использования данного ресурса каждой из сторон.

    преимущества работы с порталом

    Условия работы на портале

    Как было сказано выше, поставщиком на портале закупки.мос.ру может быть участник закупки абсолютно из любого региона. Таким поставщиком может быть, как юридическое лицо, так и физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. Регистрация и работа на портале поставщиков города Москвы абсолютно бесплатная.

    Регистрация на портале поставщиков

    Для полноценной работы с порталом вам необходимо будет пройти регистрацию, для которой потребуется сертификат электронной подписи, а также настройка интернет браузера. ЭЦП для портала поставщиков Москвы может быть выдана любой электронной площадкой (или УЦ) для участия в аукционах по 44-ФЗ.

    регистрация на портале

    Настройка браузера для работы с порталом очень напоминает настройку браузера для работы на “федеральных” электронных площадках. Если вы уже проходили аккредитацию на ЭТП, то проблем с настройкой у вас не возникнет. К тому же на сайте имеется подробная инструкция по работе с порталом.

    инструкция по работе с порталом

    После того, как вы выполните все необходимые настройки, можно зайти в раздел “Проверка настройки рабочего места” и убедиться в том, что все настройки выполнены вами корректно. Если какая-то из настроек будет содержать ошибку, то вы найдете информацию о том, какие действия необходимо совершить, чтобы исправить эту ошибку.

    проверка настройки

    Варианты работы с порталом со стороны поставщика

    На самом деле вариантов работы с порталом со стороны поставщика всего два.

    Первый вариант — это создание оферт на сайте.

    оферта на портале поставщиков

    Думаем, вы знаете что такое оферта, поэтому сильно не будем вдаваться в подробности данного термина. На сайте закупки.мос.ру оферта представляет собой карточку товара (работы, услуги), подписанную вашей цифровой подписью, и выглядит следующим образом:

    карточка товара

    Второй вариант — участие в котировочных сессиях (их еще называют мини-аукционами).

    котировочные сессии

    Котировочная сессия – это процедура выбора поставщика через электронный мини-аукцион по 44-ФЗ, который длится 24 часа и проходит в рабочий день.

    Алгоритм участия в котировочной сессии выглядит следующим образом:

    1. Поставщикам автоматически рассылаются приглашения на новые аукционы (при условии, что данные поставщики размещали на сайте оферты на аналогичные товары, работы, услуги). Либо поставщики сами находят эти котировочные сессии (мини-аукционы) на портале.
    2. Поставщики делают свои ставки. Для ставок действуют следующие правила: каждая следующая ставка должна быть меньше предыдущей, единовременное снижение ставки должно составлять 0,5% от начальной цены мини-аукциона, ставка должна быть кратна 10 рублям.
    3. Во время проведения котировочной сессии обеспечено информирование поставщика, если сделана ставка, перебивающая его ставку. Уведомление содержит прямую ссылку на соответствующую котировочную сессию и информирование о факте новой ставки.
    4. Победителем признается поставщик, последним до окончания торгов предложивший наименьшую цену. При этом если ставка сделана менее чем за 5 минут до окончания аукциона, торги продлеваются еще на 5 минут.
    5. Победитель мини-аукциона создает и публикует оферту по результатам котировочной сессии в течение 24 часов (с учетом выходных дней) с момента окончания данной сессии.
    6. Далее контракт подписывается Заказчиком.

    Важный момент: Участие в мини-аукционе полностью анонимно: ни Заказчик, ни поставщики не знают, кто принимает в нем участие. Известным становится только наименование победителя.

    пример котировочной сессии

    Для достижения наилучшего результата нужно использовать оба предложенных варианта работы с порталом.

    Чем полезен портал поставщиков Москвы для вашего бизнеса?

    Помимо указанных выше вариантов (создания оферт и участия в котировочных сессиях) портал поставщиков можно также использовать и для анализа цен ваших конкурентов. Осуществляя поиск по конкретным товарам, работам, услугам можно увидеть ценовые предложения поставщиков.

    Если вы участвуете в госзакупках в Москве и Московской области, то на этом же сайте можно выполнять и поиск размещенных закупок, поскольку они дублируются с официальным сайтом ЕИС.

    Также стоит учитывать и тот факт, что на данном портале помимо государственных заказчиков регистрируются и коммерческие Заказчики, которые также могут нуждаться в ваших товарах, работах и услугах. Поэтому регистрация на портале поставщиков города Москвы принесет вам и вашему бизнесу дополнительные выгоды.

    На этом наша статья подошла к концу. До встречи в следующих выпусках.

    Если материал был для вас полезен, ставьте лайки, делайте репосты и делитесь этой информацией со своими друзьями и коллегами в социальных сетях. Все вопросы по теме статьи можно задавать ниже в комментариях, мы с радостью на них ответим.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *