Торги что это такое
Перейти к содержимому

Торги что это такое

  • автор:

Что такое торги в закупках и как они проходят?

Закупки на площадке B2B-Center

В российских закупках часто возникает путаница из-за термина “торги”, потому что с законодательной точки зрения к ним относятся не все процедуры.

Что можно понимать под словом “торги” в нашей стране объясняет руководитель департамента нормативно-правового регулирования B2B-Center и преподаватель курсов по закупкам Дмитрий Казанцев.

Что такое торги в закупках?

У понятия “торги” в России есть два значения. По общему правилу, так называют любую конкурентную закупку.

Однако в Гражданском кодексе закреплено более подробное определение. В нем торги — это разновидность конкурентной закупки с дополнительными гарантиями со стороны заказчика, которые обеспечивают интересы поставщиков .

  • Установленные сроки подачи заявки, которые прописаны в законах 44-ФЗ, 223-ФЗ и Гражданском кодексе.
  • Торги объявляются несостоявшимися, если в них участвует только один поставщик или только одна заявка подходит по всем критериям заказчика.
  • Заказчик обязан заключить контракт с поставщиком, который сделал лучшее предложение.

Гражданский кодекс выделяет два вида торгов — ценовые (аукцион) и неценовые (конкурс).

На практике бывают и другие формы конкурентных закупок, которые не являются торгами. Например, запросы котировок и запросы предложений. Они не противоречат Гражданскому кодексу, но не предусмотрены там напрямую.

В рамках закупок по 223-ФЗ у термина “торги” есть собственное значение. К ним относятся конкурс, аукцион, запрос котировок и запрос предложений. При этом требование к торгам шире, чем в ГК. Например, при проведении торгов, заказчик не должен указывать бренд оборудования, но при этом поставщик обязан подавать заявку с помощью усиленной квалифицированной подписи.

Торги проходят не только в сфере закупок. К ним, например, относится публичное предложение — это торги по банкротству.

По каким правилам проходят торги?

Все базовые требования к торгам прописаны в Гражданском кодексе в главе 28 в статьях 447, 448, 449. Там описаны торги на закупку и продажу, ценовые и неценовые, открытые и закрытые.

Для отдельных категорий заказчиков есть дополнительные требования в специальных законах. В 223- ФЗ это статьи 3, 3.2, 3.3. Для госзаказчиков это весь 44-ФЗ.

В торгах могут принимать участие юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица и самозанятые . Но чем сложнее предмет в закупке, тем больше требований к поставщикам. Поэтому в таких торгах принимают участие юридические лица, а «физики» просто не проходят отбор.

У всех торгов есть общие правила.

  • Документация. В ней должны быть прописаны порядок проведения, требования к участникам, характеристики продукции или оборудования, порядок выбора победителя.
  • Сроки. Указывается время для подачи заявки, чтобы поставщика успел оценить свои возможности и изучить закупку.
  • Минимум два участника. В торгах должна быть конкуренция, поэтому в них должны быть, как минимум, две заявки от разных участников.
  • Одинаковые правила. Заказчик оценивает заявки по правилам, которые описаны до начала торгов. Он может менять критерии во время закупки, но не имеет права изменять их после окончания приёма заявок .
  • Итоговый протокол. Заказчик должен подвести итоги закупки: опубликовать название победителя или причины, по которым торги не состоялись.
  • Договор. Если торги состоялись, то заказчик и победитель закупки обязаны заключить контракт друг с другом.

Если в торгах участвует всего один поставщик, то госзаказчик и с ним может заключить контракт. При условии, что закупку провели по всем правилам. Это закреплено в статье 93 закона 44-ФЗ.

Коммерческие компании или субъекты 223-ФЗ так не могут. Если они проводят торги и получили только одну заявку, то закупка не состоится.

В каких случаях заказчик обязан проводить торги?

Госзаказчики , которые проводят закупки по 44-ФЗ, в большинстве случаев обязаны проводить торги — аукционы или конкурсы. Но эти правила отменяются, если закупается специфическая продукция.

Коммерческие заказчики и заказчики по 223-ФЗ в большинстве случаев проводят закупки по своему усмотрению. Они не обязаны делать это в виде торгов. Из-за законодательных ограничений такие заказчики предпочитают объявлять неторговые конкурентные закупки. В этом случае они не обязаны тратить 30 дней на сбор заявок и отменять закупку, если в ней участвует всего один поставщик.

Где проходят торги?

В России два вида торгов: электронные и неэлектронные. Первые проводят на электронных торговых площадках. Заказчик заранее указывает площадку в закупочной документации.

Есть торги, где поставщики посылают все документы в бумажном конверте. Заказчик проводит вскрытие конвертов и выбирает победителя. Но есть бумажные закупки с использованием электронной коммуникации. Поставщик высылает файлы с паролем по обычной электронной почте. Заказчик получает пароль в момент вскрытия конверта.

Сегодня большая часть закупок проводится в электронном виде. Бумажные закупки чаще всего встречаются в сферах, где есть государственная тайна. То есть там, где надо избежать взломов и утечек.

Кроме того, бумажные закупки могут проходить на локальном рынке, где электронная площадка все равно не сможет обеспечить конкуренцию. Например, в небольшом города на Крайнем Севере.

Еще одна категория — закупки сложного оборудования, в которых хотят участвовать иностранные компании. Например, атомных ускорителей или буровых установок. По закону, иностранные компании с трудом могут получить усиленную квалифицированную подпись в России. Поэтому им трудно принимать участие в закупках на ЭТП. В этом случае заказчик, который заинтересован в расширении конкуренции, предпочитает проводить бумажную закупку, но со связью через электронную почту.

Если хотите разобраться в тонкостях закупочных правил, то рекомендуем пройти наш дистанционный курс “Академия эффективного поставщика” .

Поделиться:

Другие статьи:

  • 15.07.2020Как выиграть закупку по 44-ФЗ и 223-ФЗДля победы в закупках по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ недостаточно предложить лучшую продукцию или цену. Руководитель департамента нормативно-правового регулирования B2B-Center […]
  • 24.11.2020Что такое электронный аукцион?Как проходят аукционы в 2020 году? Чем отличается классический аукцион от аукциона в закупках? И правда ли, что для победы достаточно предложить самую низкую цену? Про […]

Русский [ править ]

Существительное, неодушевлённое, мужской род, 2-е склонение (тип склонения мн. по классификации А. А. Зализняка); формы ед. ч. не используются.

Корень: -торг-; окончание: [Тихонов, 1996] .

Произношение [ править ]

  • МФА: [ tɐrˈɡʲi ]

Семантические свойства [ править ]

Значение [ править ]
  1. форма публичной продажи чего-либо (ценных бумаг, имущества и т. п.), при которой покупателем становится тот, кто предложил более высокую цену; аукцион ◆ Отсутствует пример употребления (см. рекомендации ).

Электронные торги

Электронные торги – это современный способ торговли между сторонами электронного взаимодействия: организаторами заказа (заказчиками) на поставку товаров или услуг и участниками размещения заказа (поставщиками), — который регулируется нормами российского законодательства и осуществляется на специализированных торговых площадках, размещенных в Интернете.

Участвовать в электронных торгах могут органы государственной власти, коммерческие организации, а также физические лица. Обеспечивают проведение электронных торгов электронные торговые площадки.

Организатор электронных торгов (заказчик) формирует свой заказ, в котором должны быть указаны требования к поставке товаров или услуг, цена и сроки проведения торгов. Далее заказчик размещает его на одной из электронных торговых площадок.

Участники размещения заказа (поставщики) подают заявки на выполнение заказа организатора и вносят свои ценовые предложения.

Заказчик подает извещение о
проведении торгов

Поставщики подают заявки на участие в данном лоте

Проводится отбор заявок и допуск поставщиков к
участию в торгах

Поставщики вносят свои ценовые предложения, и из них выбирается лучшее

Между заказчиком и поставщиком заключается контракт

Поставщикам

Заказчикам

Для поставщиков товаров или услуг участие в электронных торгах открывает большое количество новых возможностей и преимуществ:

Увеличение рынка сбыта и географии бизнеса

Электронные торговые площадки привлекают большое количество компаний. Таким образом, участие в торгах позволит значительно увеличить активную клиентскую базу и расширить географические границы бизнеса.

Доступ к государственному заказу

На сегодняшний день существуют специализированные электронные площадки, предназначенные для размещения государственных заказов. Каждый участник электронных торгов, не покидая своего офиса, может получить доступ к ним.

Экономия времени и денежных средств

Сам процесс проведения электронных торгов проходит проще и быстрее. Система электронного документооборота также позволяет существенно снизить временные и финансовые расходы компании.

Прозрачность процесса

Заказчик, размещающий свое предложение, берет на себя обязательство заключить контракт с поставщиком, который предложил лучшие условия. Это обеспечивает прозрачность процесса торгов и выбора победителя.

Юридическая защищенность сторон

Для регистрации на электронных площадках необходима электронная подпись. С помощью нее заверяются все документы, фигурирующие в процессе торгов. Это обеспечивает юридическую защищенность сторон, заключающих сделку.

Удобная статистика и анализ динамики продаж

В системе электронных торговых площадок существуют удобные инструменты, которые помогают отслеживать динамику продаж, проводить статистический анализ и прочее. Это дает компании возможность делать объективные выводы и на их основе принимать правильные решения по развитию бизнеса.

Электронные торговые площадки

В зависимости от специфики проводимых торгов, все электронные площадки делятся на 3 основных категории:

Государственный заказ

В 2010 году Правительством РФ были определены 5 федеральных торговых площадок, на которых реализовано проведение электронных торгов по Государственным закупкам.

Коммерческие торги

Для нужд негосударственных заказчиков работают коммерческие торговые площадки. Крупные компании также создают ЭТП под собственные нужды.

Реализация имущества

Для реализации имущества, в том числе, продажи имущества предприятий-банкротов, функционируют специализированные электронные торговые площадки. Проведение торгов по банкротству на электронных торговых площадках позволяет сделать процедуру наиболее прозрачной для кредиторов:

  • легче производить контроль над процессом торгов;
  • больше возможностей реализовать низколиквидное имущество должников по максимальной стоимости.

Реализация непрофильных активов

Для реализации находящихся в собственности компаний активов, которые не задействованы в основной деятельности предприятий

Виды торгов

Конкурс

Под конкурсом понимается способ определения поставщика, при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта. Принять участие в конкурсе могут все желающие. Конкурс как вид торгов определен ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Аукцион

Под аукционом понимается способ определения поставщика, при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта. Принять участие в аукционе могут все желающие, прошедшие регистрацию в ЕИС на электронной торговой площадке. Аукцион определен ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Запрос котировок

Запрос котировок (или запрос цен) – это ограниченный по стоимости способ размещения заказа, победителем которого признается участник, предложивший самую низкую цену и заявка которого соответствует установленным требованиям. По данному виду торгов действуют ограничения:

    максимальная цена контракта не должна превышать 500 тысяч рублей; годовой объем закупок путем проведения запроса котировок не должен быть более 10% (и не более 100 миллионов рублей) от совокупного годового объема закупок.

Данный вид торгов освещается в статье 72 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Запрос предложений

Под запросом предложений понимается способ определения поставщика, при котором победителем признается участник закупки, направивший окончательное предложение, наилучшим способом удовлетворяющее потребности заказчика в товаре или услуге. Запрос предложение как вид торгов определен статьей 83 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Для полного ознакомления с юридической стороной вопроса об участии в электронных торгах, рекомендуем Вам ознакомиться с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (государственные закупки), Федеральным законом от 18.06.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (коммерческие торги), Федеральным законом от 27.09.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также с регламентами участия в торгах на интересующих Вас площадках.

Подписание документов

Для участия в отдельных видах электронных торгов, таких как запрос котировок, необходимо предоставлять заказчику документы, подписанные электронной подписью (ЭП; ранее — электронная цифровая подпись, ЭЦП). Для этого Вам потребуется специальное программное обеспечение.

Мы рекомендуем использовать программу КриптоАРМ, которая обладает широким функционалом и при этом проста в применении. КриптоАРМ работает с файлами любого формата и размера.

СОГЛАШЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

Настоящее соглашение регламентирует отношения между АО «Аналитический центр» и физическим лицом (Пользователь) и вступает в силу с момента принятия Пользователем условий настоящего соглашения. При несогласии Пользователя с хотя бы одним из пунктов соглашения, Пользователь не имеет права дальнейшей регистрации. Продолжение процедуры регистрации говорит о полном и безоговорочном согласии с настоящим соглашением.

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Регистрация — процедура, в ходе которой Пользователь предоставляет достоверные данные о себе по утвержденной форме регистрации (регистрационная карта). Прохождение процедуры регистрации говорит о том, что Стороны полно и безоговорочно согласились с условиями настоящего соглашения.

Персональные данные Пользователя — данные, используемые для идентификации личности, добровольно указанные Пользователем при прохождении регистрации. Данные хранятся в базе данных на сервере АО «Аналитический центр» и подлежат использованию исключительно в соответствии с настоящим соглашением и законодательством РФ.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

Мы используем персональные данные Пользователя только для тех целей, которые указываются при их сборе. Мы не используем персональные данные для других целей без согласия Пользователя. Мы можем использовать персональные данные Пользователя для следующих целей:

  • Для организации выдачи Пользователю электронной цифровой подписи в рамках сети Аккредитованных при Некоммерческой организации «Ассоциация Электронных Торговых Площадок» Удостоверяющих центров, а также ее обслуживания и оказания сопутствующих услуг;
  • Для обратной связи с Пользователем в целях предоставления услуги или информации, в том числе посредством рассылки рекламных, информационных и (или) иных материалов АО «Аналитический Центр» на указанную электронную почту. Отказаться от рассылки рекламных, информационных и (или) иных материалов АО «Аналитический Центр» можно нажав на соответствующую кнопку в нижнем колонтитуле любого письма в рамках такой рассылки;
  • Для ответов на запросы Пользователя в службу поддержки;
  • Для выполнения обязательств по договорам.

Для использования персональных данных для любой иной цели мы запрашиваем подтверждение Пользователя. Пользователь соглашается, что АО «Аналитический центр» оставляет за собой право использовать его персональные данные анонимно и в обобщенном виде для статистических целей.

ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ ПО РЕГИСТРАЦИИ

Пользователь соглашается предоставить правдивую, точную и полную информацию о себе по вопросам, предлагаемым в регистрационной карте. Если Пользователь предоставляет неверную информацию, АО «Аналитический центр» имеет право приостановить либо отменить регистрацию.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ ТРЕТЬИМ ЛИЦАМ

АО «Аналитический центр» не передает персональные данные третьим лицам для маркетинговых целей без разрешения Пользователя.

АО «Аналитический центр» может передавать персональные данные Пользователя компаниям, аффилированным по отношению к АО «Аналитический центр», для обработки и хранения. Пользователь соглашается с тем, что АО «Аналитический центр» передает персональные данные Пользователя уполномоченным организациям для создания и выдачи электронной подписи, выполнения требуемых услуг и операций.

АО «Аналитический центр» предоставляем третьим лицам объем персональных данных, необходимый для оказания требуемой услуги или транзакции. При необходимости АО «Аналитический центр» можем использовать персональные данные Пользователя для ответа на претензии, исковые заявления.

АО «Аналитический центр» можем собирать и, при необходимости, передавать уполномоченным органам имеющуюся в нашем распоряжении информацию для расследования, предотвращения и пресечения любых незаконных действий. АО «Аналитический центр» вправе раскрывать любые персональные данные по запросам правоохранительных органов, решению суда и в прочих случаях, предусмотренных законодательством РФ.

С целью предоставления дополнительной информации, оказания услуг, Пользователь можете быть направлен на другие ресурсы, содержащие информационные или функциональные ресурсы, предоставляемые третьими лицами.

Только в тех случаях, когда информация собирается от лица АО «Аналитический центр», использование данных Пользователя будет определяться политикой АО «Аналитический центр» в отношении конфиденциальности персональных данных. При предоставлении информации на других ресурсах будут использоваться политики в отношении конфиденциальности персональных данных, проводимые их владельцами.

АО «Аналитический центр» требует от своих партнеров использования политики в отношении конфиденциальности персональных данных, согласующихся с политикой АО «Аналитический центр».

БЕЗОПАСНОСТЬ ВАШИХ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

АО «Аналитический центр» использует технологии безопасности, процедуры и организационные меры для защиты персональных данных Пользователя от несанкционированного доступа, использования или разглашения.

АО «Аналитический центр» стремится защитить персональные данные Пользователя, но не может гарантировать безопасность передаваемых данных.

АО «Аналитический центр» рекомендует принимать все меры по защите ваших персональных данных при работе в Интернете. Часто меняйте пароли, используйте сочетание букв и цифр при создании паролей и используйте защищенный браузер.

АО «Аналитический центр» не хранит персональные данные Пользователя дольше, чем необходимо для целей их сбора, или чем требуется в соответствии с действующими законами или правилами.

Что такое торги и государственные закупки?

Различия государственных закупок по способу проведения

  • Запросы котировок – это торги, в которых участник может подать заявку только один раз «вслепую» и выигрывает тот, кто предложил самую низкую цену для заказчика. Таким способом обычно проводят торги на сумму не более 3 000 000 рублей. Ранее предложения участников подавались на бумажном носителе, теперь они все перешли в электронный вид. Данный вид государственных закупок иногда называют запросом цен.
  • Аукционы – это торги, в которых участники в назначенный день и час начинают подавать свои ценовые предложения в специальной аукционной комнате на электронной торговой площадке, причем все участники в момент проведения аукциона видят предложения друг друга и могут снижать свою цену неограниченное количество раз до тех пор, пока им это выгодно. Побеждает тот, кто дал наименьшую цену для заказчика. Здесь можно провести аналогию с аукционом, который многие из нас видели в кино, но здесь нет аукциониста с молоточком -он проводится в электронном личном кабинете, и участники видят только цены друг друга.
  • Конкурсы – это вид торгов, на которых ценовое предложение подается, как правило, один раз «вслепую», но в отличие от запроса котировок цена не является единственным критерием выбора победителя. В таких торгах дополнительно оценивают качественные характеристики поставляемого товара, а также опыт исполнения подобных контрактов ранее, и на основании всех этих критериев принимают решение, с кем заключать контракт. Конкурс проводится, когда работы либо сложные, либо специфические (например, реставрация памятников культуры), либо начальная максимальная цена контракта очень велика.

Различия государственных закупок по источнику финансирования

  • Государственные закупки на бюджетные средства – это торги, которые проводят по правилам Федерального закона №44-ФЗ. Это все закупки всех бюджетных учреждений для государственных нужд на бюджетные деньги.
  • Государственные закупки на внебюджетные средства – это торги отдельных видов юридических лиц, учредителями которых на 50% и более является государство или государственные органы, например, такими юридическими лицами являются государственные унитарные предприятия или автономные учреждения. Такие торги проводят не на средства, выделенные из бюджета, а на деньги, которые такие предприятия заработали самостоятельно, и регулируются такие закупки Федеральным законом №223-ФЗ.

Если в случае с 44-ФЗ все прописано в самом законодательном акте, то ориентироваться и поставщику, и заказчику нужно только на этот закон и его поправки, то в случае с 223-ФЗ все немного сложнее. В самом законе сформулированы только общие принципы проведения таких закупок. Поэтому пристальное внимание нужно обратить на положение о закупках заказчика. В этом документе детально прописаны все нюансы закупочной деятельности конкретного учреждения. Этот документ находится в открытом доступе, перед подачей заявки необходимо внимательно его изучить. Положения о закупках двух разных заказчиков могут очень сильно отличаться.

Где проходят государственные закупки?

  • Сбербанк АСТ;
  • РТС Тендер;
  • Росэлторг (Единая электронная площадка);
  • Заказ РФ;
  • Национальная электронная площадка;
  • Российский аукционный дом
  • ТЭК-Торг (ЭТП ПАО Роснефть);
  • ЭТП Газпромбанк;
  • АСТ ГОЗ (Сайт Гособоронзаказа);

Также у большинства регионов есть электронные магазины малых закупок, где участники сами выставляют свои предложения (оферты), а заказчики могут на таких сайтах заключить электронный контракт с понравившимся поставщиком по упрощенной процедуре.
Все государственные закупки, проводимые в рамках 223-ФЗ, проходят на 9 Федеральных площадках, а также могут проходить и на коммерческих торговых площадках, если на площадке есть специально отведенная для этого секция.
Главный принцип государственных закупок – открытость. Поэтому на площадках можно посмотреть всю информацию по торговой процедуре: какова максимальная начальная цена контракта, всю документацию по торгу, проект контракта и контактные данные ответственного за эту процедуру.

Как искать государственные торги?

  • невозможность ввести несколько поисковых запросов одновременно;
  • неудобное сохранение фильтров поиска;
  • отсутствие возможности настроить рассылку торгов по заданным параметрам;
  • ограниченное количество показателей;

Хорошая альтернатива официальному сайту государственных закупок — Poisktenderov.ru. Это единственная в России бесплатная поисковая система, в которой доработаны все недостатки ЕИС. Поисковая система использует данные с официального сайта в режиме реального времени и позволяет искать все государственные закупки, то есть торги, проводимые в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. Главное преимущество этого сервиса в том, что Вы можете сохранить заданные настройки фильтров поиска и оформить бесплатную рассылку подходящих торгов.

Как участвовать в государственных закупках?

  1. Получить электронную подпись для работы на электронных торговых площадках в аккредитованном удостоверяющем центре или у его партнеров
  2. Пройти регистрацию в едином реестре участников закупок на сайте zakupki.gov.ru.
  3. Открыть специальный счет участника закупок. С него вы будете вносить обеспечение заявки.
  4. Найти интересный торг
  5. Внимательно изучить условия закупки и условия контракта и подать заявку на участие в выбранных торгах. А если у Вас нет времени разбираться со всем этим, то можно воспользоваться услугами тендерных специалистов, которые все сделают за Вас от поиска торгов до подписания контракта.

Как победить в государственных закупках?

  • ваша конкурентоспособность (насколько сильно Вы готовы снижаться по цене);
  • правильность подачи заявки (очень часто участников отклоняют за некорректно составленную заявку);
  • умение находить госзакупки, на которых будет заведомо мало участников-конкурентов или не будет вообще;
  • конкурентная среда в регионе, в котором вы участвуете;

В случае сомнений обязательно звоните ответственному за торг лицу, его телефон и почта всегда есть в документации. Если вы не можете дозвониться, то пишите запрос на площадку через личный кабинет участника закупки, представитель заказчика по закону обязан на него ответить. Не оставляйте вопрос составления и подачи заявки на последний момент. За 10 минут до окончания подачи заявок может выясниться, что на площадке нужна дополнительная регистрация или на спецсчете недостаточно денег, и вы упустите выгодный тендер.

Хочу начать участвовать в государственных закупках

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *