Юридическая значимость документа означает что
Перейти к содержимому

Юридическая значимость документа означает что

  • автор:

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.09.2014 N 73 «О Концепции использования при межгосударственном информационном взаимодействии сервисов и имеющих юридическую силу электронных документов»

Этот документ в некоммерческой версии КонсультантПлюс доступен по расписанию:

  • по рабочим дням с 20-00 до 24-00 (время московское)
  • в выходные и праздничные дни в любое время

Вы можете заказать документ на e-mail

Тексты документов всегда доступны в коммерческой версии КонсультантПлюс.

Быстрее, значительнее, сильнее! Или юридическая значимость электронных документов

Информационные технологии и электронные документы прочно укрепились в нашей с вами повседневной жизни. Иногда мы и не подозреваем, насколько большой объем информации получаем и передаем посредством именно такого взаимодействия.

Говоря об электронных документах, не стоит забывать, что в общем контексте к ним можно отнести любую информацию, любой контент, созданный человеком или полученный при общении и взаимодействии с людьми или системами (стоит обратиться к понятиям «электронное сообщение» и «электронный документ», закрепленным в Федеральном законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Однако чем больше электронные документы проникают в нашу повседневную жизнь, тем сильнее мы зависим от них. Сегодня большой объем важной и значимой информации хранится в электронной форме, поэтому к словам классика можно сделать оговорку с учетом новых технологий. Другими словами, только ли куском бумаги можно умертвить современного человека? В настоящей статье мы поговорим о юридической значимости электронных документов.

Понятия юридической значимости и юридической силы документа

Аббревиатура ЮЗЭД (юридически значимый электронный документ) довольно часто употребляется в статьях и докладах об электронном документообороте.

Чем отличается документ, обладающий юридической значимостью? Для этого нам необходимо определить, что такое юридическая значимость документа. Нужное определение дается в стандарте ГОСТ Р 7.0.8-2013. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения (далее — ГОСТ Р 7.0.8-2013).

Юридическая значимость документа — свойство документа выступать в качестве подтверждения деловой деятельности либо событий личного характера.

Юридическая значимость тесно связана с понятием юридической силы документа, однако необходимо их отличать (об этом мы уже рассказывали в статье «Бумага или двоичный код: испытание на прочность»).

Этим же упомянутым выше стандартом определено понятие юридической силы документа.

Юридическая сила документа — свойство официального документа вызывать правовые последствия.

Как видим, в этом определении речь идет уже не о простом документе, а об официальном. Снова обратимся к стандарту ГОСТ Р 7.0.8-2013.

Официальный документ — документ, созданный организацией, должностным лицом или гражданином, оформленный в установленном порядке.

Таким образом, для того, чтобы документ обладал юридической силой, он должен быть официальным и юридически значимым.

Все это в полной мере относится и к электронным документам с той оговоркой, что для придания им юридической силы нужно учесть специфику их формы.

Юридическая сила электронного документа

Юридическая сила документа обеспечивается путем соблюдения ряда правил:

1. Документ оформляется согласно установленному порядку.
2. Содержание документа не противоречит законодательству РФ.
3. Документ подписывается уполномоченным на это лицом.

В случае с электронными документами появляется еще один пункт:

4. Работа с такими документами должна соответствовать установленным законодательством РФ регламентам (актуально для счетов-фактур).

Например, законодательство РФ позволяет нам заключать договоры в электронной форме и подписывать их электронной подписью (далее — ЭП), но с оговоркой на учет при этом требований законодательства в области применения ЭП. Поэтому электронный документ, подписанный простой или неквалифицированной ЭП, не будет обладать юридической силой в случае несоблюдения требований Федерального закона «Об электронной подписи».

Еще один пример можно привести, напомнив о порядке обмена счетами-фактурами в электронной форме. Такой счет-фактура будет обладать юридической силой, то есть породит право налогоплательщика на вычет по НДС только в случае соблюдения требований Приказа Минфина РФ от 10.11.2015 года № 174н. В противном случае налогоплательщик не сможет воспользоваться своим правом, так как не будет порождающего его документа.

Отметим, что сам по себе оператор электронного документооборота в этом случае не столько обеспечивает юридическую значимость документа, сколько выступает одной из обязательных составляющих для ее обеспечения.

Такое вряд ли возможно с бумажными документами, именно поэтому, работая с электронными, необходимо учитывать их специфику и быть внимательными при соблюдении требований закона в этой сфере.

Также нужно отметить, что ряд документов просто нельзя перевести в электронную форму. И хотя законодатель это не запрещает, а иногда даже прямо разрешает, сделать этого нельзя по косвенным причинам (невозможность дальнейшей работы с такими документами, отсутствие регламентации по их хранению и т.д.).

К примеру, кадровые документы. Большая их часть относится к документам длительного и даже постоянного хранения (например, личные дела и карточки хранятся 75 лет). Во-первых, для обеспечения юридической значимости таких документов в электронной форме на протяжении всего срока хранения нужно соблюдать ряд технических условий; во-вторых, документы, требующие неоднократного подписания со стороны, например, работника, удобнее вести на бумаге.

Проблематика

Организации важно обеспечить юридическую силу и «внутренних», и «внешних» электронных документов. В случае возникновения разногласий, спорных ситуаций или судебного разбирательства доказать свою правоту можно лишь с помощью ЮЗЭД (это справедливо для любых электронных документов, а не только для документов субъектов предпринимательской деятельности).

Однако зачастую одним из основных останавливающих факторов в переходе на электронный документооборот для организации становится страх непринятия и подозрительного отношения к таким документам со стороны госорганов и контрагентов.

Более того, именно государство зачастую и выступает инициатором перехода (иногда даже обязательного — как в случае со сдачей налоговой отчетности) на электронный документооборот (например, последние поправки процессуального законодательства. Хотя, как правило, законодатель не бывает озабочен детальным регламентированием работы с электронными документами на протяжении всего их жизненного цикла (от создания до уничтожения), чем порождает множество вопросов и опасений. В любом случае электронные документы — это наша с вами действительность, и с ней необходимо не только смириться, но и использовать во благо.

Изначально кажется, что требований к электронным документам больше и соблюдать их сложнее, нежели работать «на бумаге», но уже в самом начале использования электронного документооборота становится понятно, что это просто дело привычки.

Автор: Ульяна Коровкина, аналитик Synerdocs

Читайте также:

28 ноября 2016

Варианты формирования плана закупок по 223-ФЗ

Результатом планирования закупок по 223-ФЗ является сформированный по регламентированной форме и вовремя размещенный в единой информационной системе (ЕИС) план закупок. Но закон не регулирует, как вы его сформируете, поэтому заказчики сами определяют порядок процесса планирования и фиксируют его в Положении о закупке, разработанном на предприятии.

Разница между юридической силой и значимостью документов?

Электронный документооборот прочно вошел в повседневную жизнь каждого человека. ИП и ООО ежедневно передают большой объем информации с помощью операторов ЭДО, одним из которых является Контур.Диадок.

Для чего нужна юридическая сила документов?

В современном мире почти все договора оформляются в электронном виде. И чем больше онлайн-документооборот проникает в жизнь человека, тем больше он зависит от него. Если говорить об электронных документах, не забывайте, что в эту категорию можно отнести любую информацию или контент, который был создан человеком, получен после общения и взаимодействия с другими людьми или системами. Каким же образом документы становятся значимыми в налоговых органах и судебных инстанциях? Ответ прост: с помощью приобретения юридической силы.

Понятие юридическая сила и значимость

Определение понятия «юридическая значимость и сила документа» предоставляется в государственном стандарте ГОСТ Р 7.0.8-2013. В нем указаны следующие определения понятия:

  1. Юридическая значимость ЭДО — свойство документации выступать в роли подтверждения деловой деятельности;
  2. Юридическая сила ЭДО — свойство официальной документации вызывать правовые последствия.

Во втором определении речь идет об официальном документе, а не о простом. Это документ, который разработан и оформлен компанией или ее уполномоченным лицом в установленном виде. Чтобы документ приобрел юридическую силу, он должен быть официальным и юридически значимым. Все это касается документов, переданных через оператора ЭДО с условием, что для приобретения юридической силы они должны быть оформлены в регламентированной действующим законодательством форме.

Способ обеспечения юридической силы

Юридическая сила договора по ЭДО обеспечивается посредством выполнения следующих требований:

  1. Документ оформлен в соответствии с шаблоном, регламентированным действующим законодательством.
  2. Содержание документа не должно противоречить «букве закона» РФ.
  3. Документация подписана руководителем или уполномоченным им лицом.
  4. Их обработка должна соответствовать установленным законом требованиям (это правило актуально для счет-фактур).

Законодательство Российской Федерации позволяет составлять документы в электронном виде и подписывать их КЭП — квалифицированной электронной подписью. Подписанный простой или неквалифицированной подписью файл не приобретет юридическую силу перед налоговыми органами или судебными инстанциями.

Роль оператора ЭДО в обеспечении юридической силы документам

Оператор ЭДО Контур.Диадок обеспечивает юридическую силу документов и является третьей стороной, представляющей права налогоплательщика в налоговых органах или судебных инстанциях. Оператор ЭДО является обязательной составляющей для ЭДО, поскольку отправка документов с юридической силой по электронной почте запрещена законом.

Обеспечивая юридическую силу внутренних и внешних документов с помощью оператора ЭДО Контур.Диадок, предприниматель получает возможность доказать собственную правоту при возникновении разногласий со второй стороной.

Заключение

Может показаться, что требований к ЭДО больше, чем к бумажному документообороту, но уже после его внедрения станет понятно, что это просто дело привычки. На самом деле ЭДО с Контур.Диадок существенно упрощает работу предпринимателей и ускоряет бизнес-процессы.

Юридические документы: юридическая сила или юридическое значение? Текст научной статьи по специальности «Право»

Исследуются значения терминов «юридическая сила» и «юридическое значение». Приводятся правовые нормы, в которых используются данные понятия.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Смирнова Диана Геннадьевна

Документная коммуникация в контексте лингвистической экспертизы
Проблемы юридической силы официального документа в условиях применения информационых технологий
Предмет преступлений подлога документов
Документационное обеспечение управления в России: терминологический аспект
Электронный документооборот в бухгалтерском учете: проблемы практического применения
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Юридические документы: юридическая сила или юридическое значение?»

ОБРАЗОВАНИЕ ПРАКТИКА НАУКА

НАУКА: ТЕОРИЯ ПРАВА

ЮРИДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ: ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ?

ДИАНА ГЕННАДЬЕВНА СМИРНОВА

Магистрант кафедры теории и истории государства и права Юридического факультета Ленинградского государственного

университета им. А. С. Пушкина, e-mail: dbarkova@mail. ru

Исследуются значения терминов «юридическая сила» и «юридическое значение». Приводятся правовые нормы, в которых используются данные понятия.

The of meanings of the terms «legal force» and «legal significance» are examined. The legal rules containing these categories are qiven.

Ключевые слова: документ, юридический документ, официальный документ, юридическая сила, юридическое значение

В российском законодательстве отсутствует определение термина «юридический документ». На данный момент это абстрактное понятие, к которому относят любой документ, имеющий хоть какое-либо отношение к правовой сфере. Но границы данного понятия определить сложно, ибо есть сомнения в необходимости его существования. Зачастую юридический документ считают документом, имеющим правовое значение. Однако это определение никак не раскрывает содержания понятия и его признаки, так как правовое значение имеют и нормативный правовой акт, и договор дарения, и паспорт гражданина, и учебник по правовой дисциплине. Этот вопрос становится актуальным и в связи с введением в правовой сфере электронных документов и развитием электронного документооборота.

Для начала необходимо разобраться в таких терминах, как «юридическая сила» и «юридическая значимость», применяемых по отношению к юридическим документам.

ГОСТ Р 7.0.8-20131 содержит определения следующих понятий: документ — зафиксированная на носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать; юридическая сила документа — свойство официального документа вызывать правовые последствия; юридическая значимость документа — свойство документа выступать в качестве подтверждения деловой деятельности либо событий личного характера.

Key words: document, legal document, official document, legal force, legal significance

Как видим, и юридическая сила, и юридическая значимость — это прежде всего свойства документов. Но различие данных свойств существенно: если в первом случае документ по сути является юридическим фактом, влечет юридические последствия, и его несомненно можно назвать юридическим документом, то во втором случае документ лишь подтверждает какие-либо обстоятельства деловой деятельности или личного характера. Из дефиниции юридической значимости следует, что документ, обладающий этим свойством, не порождает юридических последствий, а лишь подтверждает обстоятельства, которым в определенной ситуации придается статус юридических. Возникает вопрос: является ли юридическим документ с таким свойством? И если является, то может ли это служить критерием классификации юридических документов?

Еще одно различие в указанных понятиях: говоря о юридической силе, следует иметь в виду только официальные документы, в то время как юридическая значимость может относиться к любому документу. По ГОСТу официальный документ — это документ, созданный организацией, должностным лицом или гражданином, оформленный в установленном порядке.

Таким образом, в Государственном стандартом четко разграничены документы, которым можно придать статус юридических или имеющих юридическую силу, тем самым содержание такого документа связывается с деятель-

НАУКА: ТЕОРИЯ ПРАВА

ностью государства. У юридически значимых документов таких рамок нет, следовательно, свойство «юридическая значимость» придается документу в процессе его использования и зависит от конкретной ситуации. Неясно, нужно ли относить данные документы к юридическим, ведь тогда возникает проблема их классификации в связи с невозможностью предусмотреть все ситуации, в которых документу можно придать свойство юридической значимости. Очевидно лишь то, что документ, имеющий юридическую силу, — это юридический документ. Открытым остается вопрос включения в понятие «юридический документ» свойства юридической значимости.

Такие выводы можно сделать, исходя из текста ГОСТ Р 7.0.8-2013. Однако, на мой взгляд, также необходимо рассмотреть, в каком контексте используются эти два понятия. Из анализа нормативных правовых актов видно, что понятия «юридическая сила» и «юридическая значимость» встречаются примерно в 50 источниках.

Понятие «юридическая сила» чаще всего связано с выражением «юридическая сила решения». Приведем примеры:

ФКЗ от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»2 (ст. 79 «Юридическая сила решения»);

ФКЗ от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме РФ»3 (ст. 83 «Вступление в силу и юридическая сила решения, принятого на референдуме»);

ФЗ от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»4 (ст. 73 «Юридическая сила решения, принятого на референдуме»);

КоАП РФ (ст. 29.1.3 «Доказательства, полученные на территории иностранного государства. пользуются такой же юридической силой, как если бы они были получены на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса»);

ФЗ от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе РФ „Выборы»» (пп. 1 и 2 ст. 12: «Документ на бумажном носителе, подготовленный с использованием ГАС „Выборы» в соответствии с федеральными законами, приобретает юридическую силу после его подписания соответствующими должностными лицами. Электронный документ, подготовленный с использованием ГАС „Выборы»», приобретает юридическую силу после его подписания электронными подписями соответствующих должностных лиц).

Из примеров видно, что понятие «юридическая сила» применяется к конкретным видам документов и носит субъектный характер, установленный государством. Иными словами, только определенные государством документы могут

иметь свойство юридической силы и, следовательно, являться юридическим документами. Таким образом, одним из признаков юридического документа может служить его государственно-властный характер.

Понятие «юридическая значимость» наиболее часто встречается в конструкции «юридически значимые факты или действия»: гл. 27 АПК РФ и гл. 28 ГПК РФ; ГК РФ (ст. 1651: «Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сдел-

Только определенные государством документы могут иметь свойство юридической силы и, следовательно, являться юридическим документами

ка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю»);

информационное письмо Президиума Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2004 г. № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение»5 («Заявитель должен доказать, что факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и отсутствует возможность получить или восстановить удостоверяющие факт документы»).

Проанализировав законодательство, можно сделать вывод, что понятие «юридическая значимость» носит процессуальный характер, а документ признается юридическим в результате определенных действий и при доказанности его юридической значимости. Таким образом, остается открытым вопрос, можно ли юридически значимые документы включать в состав юридических документов? Вопрос этот представляется довольно сложным, так как влечет за собой проблему классификации юридических документов и в связи с этим требует дальнейшего исследования.

1 ГОСТ Р 7.0.8-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения: утв. приказом Рос-стандарта от 17 октября 2013 г. № 1185-ст // URL: http:// www.cntd.ru/assets/files/upload/210414/7.0.8-2013.pdf.

2 Рос. газ. 1994. 23 июля.

3 Рос. газ. 2004. 30 июня.

4 Рос. газ. 2002. 15 июня.

5 Вестн. ВАС РФ. 2004. № 4.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *