Мэдо для чего нужна
Перейти к содержимому

Мэдо для чего нужна

  • автор:

Что такое МЭДО и для чего нужен?

МЭДО – это система Межведомственного Электронного Документооборота, обеспечивающая обмен электронными документами и сообщениями между государственными органами, такими как Администрация Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, федеральные, региональные органы исполнительной власти и другие ведомства.

Основным принципом МЭДО является связка систем электронного документооборота участников МЭДО и почтовой службы, обеспечивающей в автоматизированном режиме защищенный обмен электронными сообщениями между участниками МЭДО.

Целью создания МЭДО является повышение эффективности управления в органах государственной власти за счет сокращения времени прохождения документов между организациями и ведомствами, минимизации затрат на обработку и отправку документов, мониторинга исполнения поручений.

  • возможность оперативного получения направляемых документов;
  • минимизация времени и трудозатрат на ввод и последующую обработку документов в СЭД и на подготовку исходящих документов к отправке;
  • возможность получения оперативной информации о состоянии работы с отправленными по МЭДО документами у их получателя (если этот получатель также входит в число участников МЭДО).

Система межведомственного электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти (МЭДО)

Реализация взаимодействия информационных систем организаций и ведомств осуществляется в рамках государственной целевой программы «Информационное общество (2011-2020 годы)».

Взаимодействие реализуется в рамках:

  • системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО),
  • единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

medo

Что такое МЭДО и для чего она нужна

Система межведомственного электронного документооборота (МЭДО) — федеральная информационная система, предназначенная для организации взаимодействия систем электронного документооборота (СЭД) участников межведомственного электронного документооборота.

Участниками межведомственного электронного документооборота (участниками МЭДО) являются Администрация Президента РФ, Аппарат Правительства РФ, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также иные государственные органы.

Под взаимодействием СЭД понимается обмен электронными сообщениями, в том числе:

  • электронными документами,
  • уведомлениями — информацией о ходе рассмотрения и исполнения документов.

Цель создания МЭДО — повышение эффективности управления в органах государственной власти за счет сокращения времени прохождения документов между организациями и ведомствами, минимизации затрат на обработку и отправку документов, мониторинга исполнения поручений.

Принцип и технические решения МЭДО

Основной принцип МЭДО — интеграция имеющихся СЭД участников МЭДО и транспортной системы (почтовой службы), обеспечивающей в автоматизированном режиме защищенный обмен электронными сообщениями между участниками межведомственного электронного документооборота.

В основу реализации проекта МЭДО легли следующие технические решения:

  • все участники МЭДО используют единый формат обмена электронными сообщениями;
  • каждый участник МЭДО использует программно-технический комплекс (шлюз), обеспечивающий обмен электронными сообщениями между своей СЭД и МЭДО (хранение, просмотр, поиск, выгрузку и загрузку);
  • каждый участник МЭДО использует программный комплекс сопряжения (адаптер) своей СЭД с МЭДО, обеспечивающий:
    • для поступающих по МЭДО сообщений — их прием и преобразование из единого формата обмена в формат СЭД для реализации дальнейшей обработки;
    • для исходящих по МЭДО сообщения — их подготовку к передаче, преобразование из формата СЭД в единый формат обмена и передачу.

    Архитектура МЭДО

    medo

    Состояние дел и перспективы развития МЭДО

    В 2010-2011 годах в состав участников МЭДО вошло более 90 организаций и органов государственной власти. Это число постоянно растёт. Переход к электронному документообороту между участниками МЭДО осуществляется поэтапно.

    На начальном этапе подключения организации к МЭДО обмен электронными документами осуществляется с их дублированием на бумажном носителе. По мере отработки технологии обмена электронными сообщениями по МЭДО предполагается отказ от направления бумажных документов.

    В перспективе планируется перевод федеральных органов исполнительной власти на безбумажный документооборот при организации внутренней деятельности. Кроме того, существует план-график сопряжения региональных систем электронного документооборота с системой МЭДО.

    Как стать участником МЭДО

    Взаимодействие используемой СЭД с МЭДО осуществляется в соответствии с Техническими требованиями к организации взаимодействия системы межведомственного электронного документооборота с системами электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти.

    Чтобы стать участником МЭДО организации или ведомству необходимо:

    1. Быть включенным в список участников МЭДО и обеспечить наличие технико-технологической инфраструктуры для подключения используемой СЭД к МЭДО.
      Для этого нужно официально обратиться в Федеральную службу охраны Российской Федерации (ФСО), являющуюся организатором МЭДО и выполняющую организационное и методическое обеспечение МЭДО; ведение адресных справочников МЭДО; создание и эксплуатацию технико-технологической инфраструктуры и информационную безопасность МЭДО.
    2. Обеспечить сопряжение используемой СЭД с МЭДО в части реализации для СЭД единого формата обмена электронными сообщениями используемого МЭДО.
      Для этого нужно получить у ФСО информацию по формату обмена и реализации взаимодействия участников МЭДО и обратиться к поставщику или разработчику используемой СЭД для выполнения им работ по реализации данного сопряжения.

    Участники МЭДО

    В число участников МЭДО, использующих решения компании ЭОС, входят федеральные органы законодательной, судебной и исполнительной власти, региональные правительства, а также другие организации, в частности:

    • Совет Федерации РФ;
    • Государственная Дума РФ;
    • Счётная палата Российской Федерации;
    • Центральный Банк Российской Федерации;
    • Генеральная прокуратура Российской Федерации;
    • Следственный комитет Российской Федерации;
    • Судебный департамент при Верховном суде РФ;
    • Центральная избирательная комиссия РФ;
    • Министерство юстиции Российской Федерации;
    • Министерство культуры Российской Федерации;
    • Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков;
    • Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка;
    • Государственная фельдъегерская служба РФ;
    • Аппарат Правительства Калининградской области;
    • Аппарат Правительства Липецкой области;
    • Аппарат Правительства Ростовской области;
    • Аппарат Правительства Ставропольского края;
    • Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия;
    • Администрация Тамбовской области;
    • Администрация Новгородской области;
    • Администрация Алтайского края;
    • Администрация Забайкальского края;
    • Администрация Рязанской области;
    • Администрация Ненецкого автономного округа.
    • Правительство Ханты-Мансийского автономного округа — Югры;
    • Федеральное агентство по туризму.

    Количество ведомств — пользователей систем ЭОС, входящих в состав участников МЭДО, постоянно растёт.

    Функционал, реализуемый в рамках сопряжения с МЭДО

    Решения ЭОС по реализации сопряжения с МЭДО позволяют:

    • Осуществлять обмен документами (как с электронной подписью, так и без электронной подписи) с их регистрацией в СЭД и уведомлениями всех видов;
    • Проверять поступившие документы на соответствие Требованиям;
    • Фильтровать поступившие документы для оптимизации процедуры их регистрации;
    • Формировать для поступивших документов уведомления всех видов;
    • Отображать (визуализировать) поступивший документ с электронной подписью (подписями);
    • Подписывать файл документа (приложения к документу) одной или несколькими электронными подписями;
    • Формировать графические элементы визуализации регистрационных данных документа и отметки о его электронной подписи (подписях) и их координаты (данные о местоположении);
    • Осуществлять контроль отправки и регистрации отправленных документов, обрабатывать уведомления о регистрации или отказе в регистрации отправленных документов;
    • Сохранять поступившие и отправляемые документы в виде, в котором они передаются по МЭДО.

    МЭДО — система межведомственного электронного документооборота

    В начале декабря 2020г. Президент России заявил о необходимости осуществления цифровой трансформации страны в ближайшие 10 лет. Неотъемлемой частью данного процесса является переход на электронный документооборот (ЭДО), что напрямую влияет на выполнение задач национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». ЭДО направлен на повышение качества и эффективности оказания услуг, а также на снижение издержек государственного управления.

    Национальный аттестационный центр (НАЦ) предлагает комплексное решение по подключению к системе межведомственного электронного документооборота.

    Система межведомственного электронного документооборота (МЭДО) представляет собой федеральную информационную систему для автоматизированного обмена электронными документами в защищенном режиме между администрацией президента РФ, аппаратом правительства РФ, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, а также информирования высших органов государственной власти о ходе исполнения поручений.

    Согласно постановлению правительства РФ №477, функцию управления и развития МЭДО реализует федеральная служба охраны (ФСО) РФ. Также ФСО ведет глобальный адресный справочник участников информационного взаимодействия и рассылает участникам актуальные справочники.

    МЭДО используется администрацией Президента РФ, аппаратом правительства РФ, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, а также иными государственными органами и государственными организациями.

    В конце июля 2021 года подписано постановление правительства, которое определяет правила обмена электронными документами и упрощает подключение к системе МЭДО новых участников, имеющих потребность в электронном виде осуществлять документооборот с госорганами и между собой. Утвержденные правила устанавливают порядок информационного взаимодействия посредством обмена документами в электронном виде.

    В рамках совершенствования системы МЭДО Правительством РФ предполагается расширить использование за счёт муниципальных органов, бюджетных подведомственных учреждений, таких как школы, сады, больницы, а также некоммерческих организаций, осуществляющих публично значимые функции (организации банковской сферы и т.п.).

    Целью создания и использования МЭДО является повышение эффективности деятельности органов государственной власти. Благодаря МЭДО в органах власти уменьшается объем ручного ввода данных, повышается автоматизация типовых процессов делопроизводства и документооборота, что приводит к улучшению координация действий органов государственной власти и ведомств.

    Для подключения организации к системе МЭДО необходимо создать узел доступа в соответствии с требованиями документов

    • Положение о системе межведомственного электронного документооборота (утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.2009 № 754);
    • Требования к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций по осуществлению межведомственного электронного документооборота (утв. совместным приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации от 4 декабря 2020 г. № 667/233);
    • Организационно-технические условия для организации доступа к системе межведомственного электронного документооборота ФСО РФ от 29.03.2021 г.;
    • Приказ ФСТЭК России № 17 «Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах» (далее – Приказ ФСТЭК России № 17).

    Для выполнения работ по созданию Узла доступа могут привлекаться организации, имеющие лицензии ФСТЭК России и ФСБ России.

    Особенностью проведения работ по созданию узла доступа является

    • необходимость согласования технических требований и состава технических и программных средств с организатором системы МЭДО (ФСО);
    • технические средства должны установленным порядком пройти специальную проверку в организации, обладающей соответствующими лицензиями.

    НАЦ осуществляет полный комплекс работ по созданию Узла доступа к системе МЭДО

    • проектирование и развертывание Узла доступа к системе МЭДО на базе отдельной локальной вычислительной сети;
    • проведение аттестационных испытаний защищаемого помещения для АРМ оператора;
    • проведение аттестационных испытаний Узла доступа к системе МЭДО на соответствие требованиям безопасности информации ФСТЭК России.

    Результатом работ является узел доступа к системе МЭДО, представляющий собой комплекс программных, технических и программно-технических средств и аттестованный в соответствии с Приказом ФСТЭК России №17.

    Схема МЭДО

    Типовая схема Узла доступа к системе МЭДО

    Международный ЭДО через Диадок

    Облегчите документооборот с иностранными контрагентами. Диадок позволит Вам обмениваться электронными
    документами с зарубежными компаниями.

    Заполните форму и нажмите «Отправить»
    Наш специалист свяжется с вами в ближайшее время!

    Международный ЭДО что это?

    Что такое Международный ЭДО

    М еждународный ЭДО – возможность обмениваться в Диадоке с иностранными организациями (нерезидентами) электронными документами, которые считаются юридически значимыми на территории РФ.

    В международном электронном документообороте могут передаваться неформализованные и формализованные документы за исключением документов в форматах ФНС. Подробнее о том, какие документы передаются и в каких форматах. Юридическая значимость обеспечивается трехсторонним соглашением – Резидент, Нерезидент, СКБ Контур – о признании документов, подписанных НЭПом юридически значимыми.

    Кому подойдет МЭДО

    Вам подходит?
    Тогда не ждите и отправляйте заявку, мы поможем и проконсультируем вас!
    Отправить заявку

    Компаниям, планирующим и ведущим ВЭД со странами ЕАЭС и остальными миром

    Холдингам с зарубежными торговыми домами, филиалами

    Холдингам с иностранным учредителями

    Международным строительным компаниям

    Как работает МЭДО

    При работе с МЭДО для ваших сотрудников ничего не поменяется: они продолжат взаимодействовать с привычным интерфейсом Диадока и отправлять документы иностранным контрагентам через веб-версию или интеграционное решение. Нерезидент получит веб-доступ к англоязычной версии Диадока.

    Схема взаимодействия внутри системы МЭДО:

    Международный ЭДО как это работает?

    Вы подписываете документы квалифицированной электронной подписью (КЭП) любого удостоверяющего центра и отправляете нерезиденту через Диадок.

    Иностранная компания подписывает документы неквалифицированной электронной подписью (НЭП) Удостоверяющего центра Контура.

    Международный ЭДО как это работает?

    Международный ЭДО как это работает?

    На этом электронный документооборот (ЭДО) между контрагентами в МЭДО завершен.

    Тарифы для МЭДО

    Выберите лучший тарифный план под ваши потребности

    До 1
    годовой связи

    До 2
    годовых связей

    До 5
    годовых связей

    До 10
    годовых связей

    До 20
    годовых связей

    До 50
    годовых связей

    До 100
    годовых связей

    Доп. услуги Контур.Диадок

    Изготовление сертификата НЭП сроком на 1 год

    Доп. услуги Контур.Диадок

    Лицензия на право использования СКЗИ «КриптоПро CSP» версии 5.0

    Особенности тарификации

    В Диадоке есть 2 основных схемы получения оплаты за МЭДО:

    Плательщик резидент Российской Федерации

    В данном варианте оплату производит российская компания, а нерезиденту Диадок предоставляется безвозмездно

    Плательщик не резидент Российской Федерации

    При таком варианте
    нерезидент платит
    за Диадок самостоятельно

    Что входит в стоимость:

    Безлимитный обмен документами

    При подключении к МЭДО нет ограничения на количество пересылаемых документов между контрагентами

    Выпуск 2-х НЭП (неквалифицированная ЭП)

    Для нерезидентов РФ выпускаются электронные подписи в количестве двух штук

    Английский язык для интерфейса Диадок

    В Диадок имеется возможность изменить язык интерфейса на Английский, если это необходимо иностранному контрагенту

    Настройка ящика для нерезидента

    Для нерезидентов РФ существует возможность настроить ящик для входящих документов

    Список стран, где работает МЭДО

    Где работает МЭДО?

    Где работает МЭДО?

    Где работает МЭДО?

    Где работает МЭДО?

    Где работает МЭДО?

    Где работает МЭДО?

    Где работает МЭДО?

    Где работает МЭДО?

    Где работает МЭДО?

    Где работает МЭДО?

    Где работает МЭДО?

    Где работает МЭДО?

    Где работает МЭДО?

    Где работает МЭДО?

    Где работает МЭДО?

    Где работает МЭДО?

    Где работает МЭДО?

    Где работает МЭДО?

    Где работает МЭДО?

    Где работает МЭДО?

    Где работает МЭДО?

    Где работает МЭДО?

    Где работает МЭДО?

    Где работает МЭДО?

    Часто задаваемые вопросы про МЭДО

    Как странам учитывать у себя юридическую значимость МЭДО?

    • Страны-партнеры не учитывают у себя многие документы (доверенности, счет-акты, спецификации, сертификаты качества). По остальным документам мы ориентируется на российское законодательство, так как наш клиент находится в РФ и платит за услугу подключения нерезидентов.Часто документы странам-партнерам не нужны, а нужны только в РФ (доверенности, сертификаты качества, документы для валютного контроля) — юридическая значимость полностью попадает под действие 63-ФЗ, где говорится, что если стороны договорились считать документы оригиналами, подписанными именно такими ЭП, то все остальные обязаны с этим согласиться (таможенные/судебные/налоговые органы). Перед тем, как предоставлять оригиналы документов из Диадока куда-либо, нужно показать скан подписанного трехстороннего соглашения (основа легитимности схемы МЭДО);
    • Страны, где развито законодательство в части ЭДО (напр., Казахстан), такие документы принимают. В США в качестве доказательств принимается даже переписка по электронной почте. Ряд стран Европы и Азии (список есть в соответствующем вопросе) уже внедрили у себя МЭДО, есть кейсы.

    Почему Контуру нужны заверенные нотариально документы?

    Мы используем нотариуса другой страны для заверения документов и удостоверения личности и ее дееспособности (на заявлении на выпуск сертификата подписи и других документов).

    Таким образом мы снимаем необходимость личного присутствия в удостоверяющем центре в России.

    Почему НЭП в МЭДО будет считаться легитимной в РФ?

    В 63-ФЗ «Об электронной подписи» написано, что документы, подписанные НЭП (неквалифицированной электронной подписью), будут считаться юридически значимыми при наличии трехстороннего соглашения.

    Можно ли вывозить КриптоПро из страны?

    Можно, но со сложностями в виде согласования с ФСБ. Чтобы этого избежать, предлагаем версию КриптоПро 4.0 Lic, на которую данные ограничения не распространяются и ее можно спокойно использовать за пределами страны.

    Можно ли использовать вместо НЭП другие сертификаты подписи?

    Нет, для нерезидента — только НЭП, выпущенная УЦ СКБ Контур, т.к. именно она фигурирует в трехстороннем соглашении между резидентом — нерезидентом — СКБ Контур.

    Сейчас мы технически умеем работать только с НЭП на стороне нерезидента.

    Почему именно НЭП УЦ СКБ Контур, а не какого-то другого?

    У КЭПов в России есть пространство доверия и инструменты для проверки легитимности, а у НЭПов такого пространства нет, их легко подделать, а мы этого проверить не сможем.

    Для обеспечения безопасности мы используем НЭП, выданные только нашим УЦ.

    Как сертификат передается нерезиденту и сколько это занимает времени?

    Файл с сертификатом в формате zip. отправляется клиенту на почту, пароль от сертификата — на любой удобный мессенджер, согласованный с клиентом.

    Далее в течение 5 рабочих дней в порядке очереди с вами связывается наш связывается специалист из внедрения и создает ящик в Диадоке, а также настраивает сертификат.

    Из каких стран можно подключить нерезидентов?

    Настроить МЭДО можно с нерезидентом из любой страны. Обратите внимание, документы будут являться юридически значимыми в первую очередь на территории РФ.

    Если нерезидент хочет предоставлять электронные документы в свои контролирующие органы, то он сначала показывает им подписанный скан трехстороннего соглашения о том, что стороны договорились признавать документы юридически значимыми, а после он может предоставлять документы из Диадока.

    Подключены и работают:

    • Швейцария
    • Швеция
    • Финляндия
    • Великобритания
    • Франция
    • Турция
    • Мальта
    • Кипр
    • Польша
    • Чехия
    • Литва
    • Латвия
    • Эстония
    • Украина
    • Сингапур
    • Китай
    • Беларусь
    • Казахстан
    • Армения
    • Монголия
    • Узбекистан
    • Молдова
    • Германия
    • Италия
    • Нидерланды
    • США

    Какие документы можно передавать?

    Любые, кроме формализованных.

    МЭДО не поддерживает отправку формализованных документов в форматах, рекомендованных ФНС, т.к. сейчас эта возможность технически не реализована.

    Если вы хотите обмениваться с нерезидентами документами по своему формату, эту задачу можно реализовать с помощью своего типа документа.

    Какие документы уже отправляют и в каких форматах?

    На текущий момент есть возможность отправлять:

    • Договоры, ДС, спецификации, контракты;
    • INVOICE (акт, контракт, счет, аналог упд/сф);
    • Доверенности на водителя;
    • Поручение экспедитора;
    • Сопроводительную документацию (спецификации на товар, сертификаты, специфические документы отрасли);
    • Акты, ТОРГ и т.п. (неформализованные).

    Популярные форматы: .doc .xls .pdf

    Использует ли Контур ДТС (механизм Доверенной Третьей Стороны)?

    На данный момент механизм ДТС не реализован.

    Можно написать запрос в органы страны нерезидента с пояснением, что есть механизм проверки файла подписи и неизменности самого документа при передаче, чтобы они дали разрешение на признание КЭПов и НЭПов в стране.

    Чем обменивается Мегафон?

    Заказами и первичные документами в формате pdf и excel.

    Стороны (резидент и нерезидент) могут расширить список документов, которыми они обмениваются (согласно трехстороннему соглашению) без привлечения СКБ Контур.

    У нас не очень много транзакций с партнерами, как быть? Тариф в 70 000 руб. за связь очень дорого.

    • Мы согласовываем тариф исходя из количества подключаемых партнеров и интенсивности документооборота с ними;
    • Тариф в 70 000 руб. окупается при более чем 35-40 документах в месяц и последующих отправках экспресс-курьером;
    • Можно рассмотреть и согласовать персональную скидку с учетом специфики Вашей работы (много партнеров и малый оборот по ним – меньше сумма, например).

    Надо ли пересылать документы от нерезидента на оформление НЭП по почте, оригиналы или сканы?

    Изначально запрашиваем у нерезидента сканы с оригиналов документов, их утверждает УЦ.

    Если все документы соответствуют требованиям, запрашиваем оригиналы документов. Далее нерезидент отправляет их по почте либо курьерской компанией.

    Подключить диадок бесплатно!

    До сих пор остались сомнения?

    Оставьте заявку, и наши сотрудники с радостью их развеют!

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *